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关于磁县2014年国民经济和
社会发展计划执行情况与2015年国民经济和
社会发展计划（草案）的
报 告
--2015年3月2日在磁县第十五届人民代表大会第四次会议上
磁县发展改革局局长 李 敬
各位代表：
我受县政府委托，向县十五届人大第四次会议作关于磁县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划完成情况
2014年，在国家宏观经济增长速度适度放缓、发展强调以转变经济发展方式和调整经济结构的大背景下，在中共磁县县委的正确领导和人大、政协的监督指导下，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，按照省市的决策部署，坚持“乘势而为、好中求快、改革创新、一体发展”的总基调，以“五个十工程”为抓手，积极应对宏观经济下行压力，经过不懈努力，全县经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势，主要经济指标增幅在全市前列，重大项目、重点基础设施工程建设取得突破，区县融合发展稳步推进，发展环境有效改善，民生工作再上新台阶，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。
（一）区域经济呈现平稳发展之势。
2014年，全县生产总值完成248.5亿元，同比增长7.6%。规模以上工业增加值实现57.8亿元，同比增长10.1%。
一般公共预算收入完成11.8亿元。
固定资产投资完成197.1亿元，同比增长13.4%。全社会消费品零售总额达到85.1亿元，同比增长13.6%。
万元GDP能耗降低4.5%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低3.2%、4.2%、5.3%、4.1%。
城镇居民人均可支配收入达到24992元，同比增长8.8%。农村居民人均纯收入达到11735元，同比增长9.9%。
人口自然增长率控制在8.2‰。其他各项社会事业基本实现了年初计划目标。
(二)项目建设显现稳中有进之态。
项目投入提质增效。深入推进重点项目百日攻坚行动，重点项目克难求进。总投资150亿元的省重点项目冀南卓达新型材料科技产业园进展迅速，10个月内18座厂房钢构主体完工，一条生产线完成试生产，刷新了磁县项目建设纪录，创造了“卓达速度”。鑫盛煤焦油馏分加氢、平波机械、常祯家电、龙湖生态园等7个市重点在建项目进展顺利，全年累计投资68亿元，完成年度计划的128.3%。溢泉湖综合开发、魏晋文化旅游创意产业区等55个超亿元前期项目扎实推进。谋划储备亿元以上项目60个，总投资达589亿元。
重点园区活力迸发。节能环保产业园发展初具规模，入园企业达13家，平波机械、中煤科工、宏乾节能环保设备等6个产业项目进展良好。磁县经济开发区荣获“省级新型工业化产业示范基地”称号。台湾产业园加快推进，相继引进了台湾民俗文化产业基地、台湾农产品创意产业园、清展科技特种门窗、并日LED、电子科技园等多个台资项目。
争资跑项成果丰硕。全县上下围绕国家投资重点领域，在保障性住房、农田水利基础设施、文教卫生基础建设、土地开发等方面，研究政策取向和投资重点，项目资金争取工作实现新突破，2014年共争取上级资金7.8亿元，争取年度建设用地指标3005亩，有力保障了卓达新材、两矿棚户区改造等项目建设。招商引资取得新突破，我县参加了廊坊经洽会、厦门投洽会等招商推介活动，并成功举办第五届两岸中小企业合作发展论坛，共签约项目24个，总投资410亿元，年度实际利用外资达5401万美元，出口创汇3823万美元。
(三)产业结构渐入协调发展之境。
农业产业发展稳步向前。全县粮食总产达到36万吨，实现“十一连增”。农林牧副渔经济效益不断提高，肉蛋奶总产量分别达到4.2万吨、6.9万吨、2.3万吨，水产品产量在清理网箱后恢复到1万吨。农业产业化加快推进，发展农业产业化龙头企业30家，农业产业化经营率达64%。农业结构市场化导向明显，建设500亩以上蔬菜标准园5个，蔬菜播种面积达10.7万亩，占全县农作物播种面积的11%，增鑫
生态农业科技园被农业部授予“国家级标准蔬菜示范园”称号。“千亿斤”粮食、小农水等各种农田水利工程进展迅速，全年新增节水灌溉面积4.4万亩，新建高标准粮田2.6万亩，解决12个村3.1万人的饮水不安全问题。
工业转型升级成效显著。规上工业提质增效，全县完成规模以上工业产值193.9亿元、完成工业技改投资36.3亿元，新增规模以上企业22家，新增32家企业通过省科技型中小企业评审认定，中化滏恒获国家级洗油深加工联合研究中心。鑫宝获得“邯郸市转型升级示范民营企业”称号。经济发展潜力和后劲进一步增强，企业盈利能力不断提高，全县规上企业实现利税、利润分别增长22.5%、23.2%，远高于产值增幅。产业培育战役使实体经济发展步伐更加稳健，支撑了磁县经济的逆势上扬。
服务业发展企稳向好。我县完成服务业增加值104.7亿元，增长9.6%，服务业增加值占全县生产总值比重为42.1%。全县服务业固定资产投资、全社会消费品零售总额、服务业用电等关键指标都呈稳步增长态势。以美食林御美购物广场竣工营业为标志，磁县县城“一带两圈”消费市场逐步形成;以薰衣草公园二期开园为代表，溢泉湖景区不断完善;以闽台商贸物流城项目迅速建设为带动，城北商贸物流功能区加快推进；以河北银行、张家口商业银行揭牌运营为代表，我县与民生银行、邯郸银行等金融机构实现战略合作，金融环境不断优化。
(四)环境建设彰显宜居磁县之美。
生态创建成效更好。全年关停外来煤洗选企业19家，累计工程削减煤炭消费92万吨，六合、申家庄等4家企业已完成能源体系建设，邯郸陆顺焦化有限公司焦炉烟气余热回收项目进展迅速，预计建成后年节能量6188吨标煤。全县太阳能光热应用面积达5.3万平方米，县城规划区新建建筑可再生能应用面积比例达到78.9%。生态文明战役取得成效，全面打响“利剑斩污”攻坚战，共查处环境违法企业66家，取缔“三小”企业106家。特别是APEC会议期间，全面实施秸秆禁烧、机动车限行等综合措施，全县空气质量优良率明显提高，“磁县蓝”明显增多。同时重点整治建设工地、企业扬尘，全年拆除燃煤锅炉66台，烟囱113根，淘汰黄标车1642辆。生态创建水平持续提升，污水处理厂升级改造工程全面完工，出水水质达到国家一级A标准。全力打造环保治水新模式，两大水库加密了入库河道水质监测，严格落实滏阳河河道垃圾打捞制度，沿滏阳河建立多个生态绿地公园。
城乡面貌形象更新。基础设施建设加快完善，路网建设快速推进，古漳北大街、机场路南延、溢泉北大街等主车道通车。城市景观绿化加快提升，城区新增绿化面积约60万平方米，完成了世纪城、荷城佳苑等小区绿地建设，古御路、振兴路东延等道路绿化已全部完工。公用设施保障能力大幅提高，新增城区供热面积42万平方米，供气2132户，供水2200户，南水北调新建水厂一期工程竣工投用。文明城市建设深入推进，“崇文诚义，明理厚道，创新实干，开放融合”的人文精神成为磁县人民行为准则。新型城镇化工作稳步推进，以项目为载体，讲武城等3个中心镇加快建设，农村面貌改造提升行动55个村各项任务全部完成，农村环境面貌极大改善。
(五)以人为本绘就和谐发展之貌。
民生福祉不断提升。社保体系建设加快完善，新农合、新城合参合率分别达到99%、95%，城乡居民养老保险参保率达97%，养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率进一步提高。全县新增城镇就业4520人，城镇登记失业率低至0.14%。累计发放五保金587.4万元，五保供养率达100%。发放64.7万元资助贫困大学生245名。两矿棚户区改造进展顺利，振兴小区650套保障性住房竣工投用，向408户发放廉租房补贴。十大民生工程全面推进，累计完成投资3.4亿元，全部完成目标任务。文化惠民工作扎实开展，大型文化下乡活动36次、农村电影放映300余场，全县群众文化队伍达到372支，群众文化蓬勃发展，有效提升了城市文化软实力。一以贯之坚持全民体育发展，中华大街自行车慢行道项目进展顺利，群众健身场地遍布城乡。
社会事业不断完善。一如既往坚持教育优先发展，通过全国义务教育均衡发展验收，校安工程184所学校基本竣工，第二实验小学、阜才中学主体竣工，时村营、高臾镇等五所公办幼儿园竣工投用。自始至终坚持卫生体制改革，县医院实行药品零差价销售直接减少群众药费支出540万元。以县肿瘤医院与辛庄营卫生院合作为试点的对口支援工作取得成效，实现了优质资源向基层合理流动，让更多患者从中受益。持之以恒坚持社会管理创新，平安磁县创建扎实推进，构建了“网格化”巡防模式，“两抢一盗”案件下降45.3%。深入开展“六打六治”专项行动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。“单独二孩”政策启动实施，人口发展健康有序。妥善处理非法集资问题，社会大局和谐稳定。
2014年是我县经济社会发展极不平凡的一年，取得的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到存在的困难和问题：一是经济下行压力较大。由于国内经济增速放缓、“三驾马车”动力减弱，我县部分产业、部分项目受到了一定影响。二是部分经济指标支撑作用有所弱化。一般公共预算收入、固定资产投资、全社会用电量等数据增长幅度明显下滑，对相关重点指标的走势带来较大影响。三是企业发展信心不足。受到外部需求萎缩、要素成本上升等影响，部分企业面临效益下降、经营困难等问题，部分企业出现守摊子、收摊子的想法。以上这些困难和问题，必须引起高度重视，在新的一年里切实采取有效措施，认真加以克服和解决。
二、2015年磁县国民经济和社会发展总体思路和主要目标
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。经济发展新常态是做好今年经济工作的宏观大背景，主动适应新常态，保持经济健康稳定发展意义重大。2015年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会、市委八届六次全会和中央、省市经济工作会、省市“两会”精神，认真落实区县经济工作会和县委十届六次全会重大部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出项目、干部两个主题，坚持改革引领、创新驱动、项目引爆、协同发展，加强依法行政，努力完成“十二五”规划目标任务，加快磁县转型升级、绿色崛起，全力推进实力新区、智慧新区、法治新区建设。
2015年全县国民经济和社会发展计划的主要预期目标如下：
——地区生产总值增长6%。
——一般公共预算收入可比增长6%。
——固定资产投资增长16%。
——规模以上工业增加值增长6.5%以上。
——全社会消费品零售总额增长12.5%。
——城镇居民人均可支配收入增长8.5%。
——农民人均纯收入增长9%以上。
——万元GDP能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成市定任务目标。
三、2015年全县经济社会发展主要工作
2015年全县经济社会发展工作要认真贯彻落实县委全会精神，落实区县经济工作会议各项决策部署，坚持稳中求进总基调，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，突出质量效益，强化改革创新，努力完成“十二五”规划各项任务目标。
（一）突出项目建设，推动投资增长。
加快推进重点项目建设，发挥项目投资拉动作用。2015年谋划实施1000万元以上重点项目133个，年内计划投资126亿元。围绕“四个十”和“双百工程”着力培育新的经济增长点，力争全年产业项目投资增长25%以上。重点支持新兴产业和服务业、循环经济、生态环保、社会事业及重大基础设施建设，全力推进卓达新材、常祯家电、中煤科工等重点项目建设，对56个续建项目抓进度、保质量，力促今年投产达效，形成经济贡献。围绕创建国家高新技术开发区的目标，进一步配套完善园区基础设施，提升产业承接能力。努力把邯郸节能环保产业园打造成省内具有竞争力的专业园区。积极谋划建设磁县经济开发区大型焦炭物流集散中心、园区综合服务中心，为入园企业提供优质服务。加快凤凰山—溢泉湖景区规划开发建设进度，保护园区的自然风貌、原始生态，促进人与自然和谐发展。围绕行政审批简政放权，在发展民营经济上进一步解放思想，千方百计把民间资金转化为投资，激发全社会投资创业热情。探索园区运营民营化机制和园区管理公司制模式，激发园区发展活力。
（二）突出龙头带动，推动产业转型。
继续加快产业结构调整。优化传统产业。积极推进六合、申家庄煤矿资源跑办，以煤为基多元发展，以磁县经济开发区为平台，坚持循环经济发展理念，重点推进中化鑫宝精细化工产业园、北方煤化工科研中试基地、鑫盛煤焦油馏分加氢等一批精细煤化工项目建设，打造全国重要煤化工基地。培育新兴产业。以台湾产业园为重点，推进并日LED、电子科技园等台资项目。以中煤科工、平波机械项目为龙头，带动装备制造业发展。把握邯郸节能环保产业园列入省重点支持的五大环保产业园的契机，大力支持卓达新材、宏乾节能环保设备等一批节能环保项目，使之成为带动环保产业发展的强劲引擎。
着力加快现代服务业发展。推进服务业用水、用电、用气与工业企业同价。抓好生产性服务业，加快推进闽台商贸物流中心、万合城乡物流配送枢纽、法兰瓷研发中心等项目。打造旅游业新名片，全力打造凤凰山—溢泉湖风景园，加快魏晋文化旅游创意产业区、台湾民俗文化产业基地等项目建设，加大炉峰山、漳河小三峡景区开发力度。继续加强城市形象宣传力度，促进旅游与文化的深度融合。拓展生活性服务业，拓宽文化、健身、家政等新型消费领域，增强消费对经济增长的基础作用。进一步加大农村流通体系建设，统筹“万村千乡市场工程”，构筑城乡一体商贸体系。
（三）突出农业增效，推动农业现代化。
加快推进农业现代化。保障粮食安全，2015年全县小麦播种面积达到38.8万亩以上，完成粮食高产区11万亩，确保粮食总产稳定。做强现代农业，集中打造畜牧、蔬菜、小杂粮、食用菌、苗木花卉等特色优势产业。突出抓好增鑫、禾下土等标准化蔬菜基地建设，培育知名蔬菜品牌。加快台湾有机稻米生产基地、荷兰农业示范园、牡丹杜仲产业园等现代农业项目建设，打造全国性农业示范基地。
夯实农村发展基础。深化农村综合改革，开展农村确权登记工作，引导加快土地流转发展规模经营，增加农民群众的土地收益，规范管理土地流转和用途，保障好土地红线。加强农田水利设施建设，解决6.72万人的饮水不安全问题，推进小流域综合治理、水土保持、田间工程等农田水利项目。实施“绿美磁县”攻坚行动，重点实施荒山绿化、农田林网建设、名特新优林果基地等造林绿化工程，完成造林绿化面积7.78万亩。落实各项惠农强农政策，粮食直补、农机具补贴、良种补贴、退耕还林补贴等各项惠农补贴严格落实到位，完善农业技术推广体系，利用短信、电视、报刊等多种渠道做好时令性技术服务。
（四）突出城乡并进，推动美丽磁县。
加快中心城市建设步伐。按照市“将磁县率先发展成为中等城市”的新目标，加快三都商贸城、两矿棚户区改造等项目建设进度，把城市建设与产业发展结合起来，把老城区改造、棚户区改造、保障性住房建设与提升城市品质结合起来，加快汽车客运新站、古御路北延等工程进度，不断扩展城市发展空间，完善城市功能，提升城市品质。进一步深化和完善城市规划，积极探索“多规合一”，统筹县区一体化和邯郸“1+8”组团城市发展规划。完善配套设施，推进燃气普及，完善水、气、电、热等基础设施建设。启动光禄污水处理厂、岳城垃圾处理场项目建设。促进城乡协调发展。发挥县城对农村的带动作用，着力构建优势互补、良性互动、协调发展的城乡一体化发展新格局。大力培育光禄镇、高臾镇两个卫星重点镇。建成布局合理、功能完善、设施完备、特色突出、环境优美的新型小城镇。统筹推进城乡水电路气讯建设，推进市政设施向农村延伸。加大公共财政覆盖力度和范围，带动提升农村发展水平。
（五）突出招商引资，推动改革创新。
全力推进重点领域改革。落实和承接国家省市下放的行政审批事项。推进政府机构改革，调整理顺县食药监局、工商局、质监局行政管理体制。以公立医院改革为突破点，提高医药卫生体制的运行效率。加强“三级平台”和“两个代办”建设，深入推进商事制度改革，探索实行“三证合一”登记制度。
继续加大招商引资力度。以更加开放的理念，全力谋划招商引资工作，真正做到对内搞活与对外开放并举，实现政府为主导、企业为主体的招商引资大格局。以台湾产业园为重点，积极推介五大产业园区，深度融入京津冀一体化发展，用好用足京津冀一体化发展的优惠政策，力争在城市互动、产业转移、交通体系、商贸物流、金融服务、文化旅游等方面开展深度对接。
（六）突出节能减排，推动生态文明。
继续强化节能降耗。严格落实节能评估审查和环境影响评价制度，控制高能耗高污染项目和产能过剩行业盲目发展。继续加速淘汰落后产能，推广合同能源管理模式。大力发展循环经济，完善煤转化、煤化工尾气利用、焦炉高炉尾气利用、煤矸石利用等循环产业链。建立循环经济项目库，探索低碳经济发展模式。研究制定煤炭削减量行动方案，加快形成绿色低碳发展的新格局。加强监督检查，强化节能减排目标考核。强力推进污染减排。铁腕治理大气污染，通过狠抓结构减排、工程减排和管理减排等措施，建立完善排污权交易机制，提高企业实施污染减排的主动性和积极性。进一步加大城市环境综合整治力度，着力提升环境空气质量。继续实施县城集中供热供气、垃圾无害化处理、扬尘污染专项整治等工程，确保全县环境空气质量稳定达到国家二级标准。
（七）突出民生优先，推动社会和谐。
加快科教文卫事业发展。优化学校布局，增加教育资源总量。加快推进乐善学校、农村标准化幼儿园等建设。加强医疗卫生服务体系建设，新县医院投入使用，积极推进中医院迁建改造工程，全面完成367个集体村卫生室标准化建设项目。不断完善新农合补助制度，推进医药卫生体制改革和城乡医疗卫生服务一体化，加强医疗专业人才培育和引进，进一步推动全民健身活动深入开展，不断提高全县人民的健康水平。加快农家书屋建设，力争覆盖全县90%的行政村。
完善城乡社会保障体系。有序推进城乡居民社会养老保险扩面，参保率达到97%以上，保证农村五保供养率100%。加快廉租房、两矿棚户区改造等保障性住房建设工程，年内新开工500套保障性住房。进一步完善创业政策和服务体系，鼓励自主创业，以创业带动就业，全年新增城镇就业人员4700人。围绕我县五大产业集群开展技能培训，进一步整合培训资源，提高劳动者职业技能水平，为重点项目建设储备人才。
强化两个安全监管。加强食品药品安全监管整治，积极推进省级食品药品安全示范县建设，保障群众饮食、用药安全。抓好与群众生活关系密切、易出问题的产品，加强对城乡结合部等薄弱环节的监管。加大生产、加工、配送、销售企业的整顿力度，加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度，促进全县食品药品质量安全。深化“平安磁县”建设。健全突发事件应急体系，做好防灾减灾工作。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产各项规定，坚决遏制和杜绝重特大事故。
强化基层建设。全面启动并完成新一批农村面貌改造提升任务，高标准完成15件实事，举全县之力打造一批省级典型示范村。建立完善重大决策社会稳定风险评估机制，完善信访工作和矛盾调处机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
注重经济社会协调发展。落实中央人口生育政策，促进人口均衡发展。努力促进广播电视、新闻出版、文物保护、邮政、档案、气象、宗教、外事、老龄等社会事业发展。坚持军民融合式发展，抓好国防教育，做好国民经济动员工作。
各位代表！面对机遇和挑战，我们要在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的依法监督和政协的民主监督，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为圆满完成今年国民经济和社会事业发展的各项目标而努力。
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